În proiectele mari de construcții, disputa nu apare de regulă dintr-o singură cauză. Apare din acumulare – întârzieri, variații, instrucțiuni neclare, blocaje în șantier, refuzuri la plată, revendicări formulate târziu sau prost susținute. Tocmai aici întrebarea „cum funcționează DAB în construcții” devine una de management contractual, nu doar de teorie juridică. Pentru antreprenori, consultanți, proiectanți și beneficiari, DAB-ul poate face diferența dintre un conflict controlat și o escaladare care paralizează proiectul.
Ce este DAB și de ce contează în contractele de construcții
DAB vine de la Dispute Adjudication Board conform FIDIC 1999.
Nota bene: despre DAAB – Dispute Avoidance/Adjudication Board din FIDIC 2017 vom vorbi in alt articol.
În practica proiectelor de infrastructură și a contractelor de tip FIDIC, acest mecanism este gândit ca un filtru tehnic și contractual de soluționare rapidă a disputelor apărute pe durata execuției. Nu este instanță de judecată și nici arbitraj, dar nici o simplă mediere informală.
Rolul său este să intervină repede, într-un moment în care proiectul încă rulează, iar părțile au nevoie de o decizie practică. În construcții, timpul consumă marja de profit. Dacă o dispută privind extensia de termen, costurile suplimentare sau interpretarea unei clauze rămâne nerezolvată luni de zile, efectele se propagă în cash-flow, program de execuție, relația cu subcontractorii și expunerea la penalități.
DAB-ul a fost creat tocmai pentru a ține proiectul în mișcare. Asta este logica sa reală. Nu să producă dezbateri academice, ci să ofere o decizie rapidă, emisă de specialiști care înțeleg contractul și contextul tehnic al lucrării.
Cum funcționează DAB în construcții, în practică
În forma sa clasică, DAB-ul este prevăzut în contract și poate fi format dintr-un singur membru sau din trei membri, în funcție de complexitatea proiectului. Părțile îi desemnează de regulă la începutul contractului sau la scurt timp după semnare. Această alegere timpurie nu este un detaliu birocratic. Este una dintre condițiile care fac mecanismul eficient.
Un DAB numit de la început cunoaște proiectul, urmărește documentația relevantă și poate înțelege mai repede de unde pornește disputa. În schimb, un board constituit abia după izbucnirea conflictului pierde exact avantajul pentru care a fost conceput: reacția rapidă și familiaritatea cu execuția.
Când apare o dispută, partea interesată o trimite formal către DAB, potrivit procedurii contractuale. Urmează schimbul de poziții, documente, explicații și, de multe ori, o audiere scurtă. DAB-ul analizează clauzele contractului, faptele proiectului, corespondența, notificările, situațiile de lucrări, instrucțiunile și evidența de șantier. După această etapă, emite o decizie.
Elementul esențial este viteza. Spre deosebire de litigiul clasic sau chiar de arbitraj, DAB-ul operează într-un calendar comprimat. În proiectele mari, acest lucru poate salva poziții contractuale care altfel s-ar eroda rapid.
Ce tipuri de dispute ajung la DAB
Nu orice neînțelegere merită aceeași intensitate procedurală, dar multe dintre disputele recurente din construcții sunt potrivite pentru DAB. De regulă, vorbim despre extensii de timp, costuri suplimentare, evaluarea variațiilor, refuzul certificării unor sume, interpretarea obligațiilor de proiectare sau execuție, accesul la amplasament, întârzieri imputabile și efectele suspendării lucrărilor.
În contractele FIDIC, zona de revendicări este terenul clasic pentru DAB. Acolo se joacă de multe ori miza reală a proiectului: cine suportă costul unui risc, cât timp suplimentar se acordă și ce consecințe produce o anumită conduită contractuală.
Aici apare și primul adevăr incomod: DAB-ul nu repară un dosar prost pregătit. Dacă notificările lipsesc, cronologia este fragmentară, documentele de șantier sunt slabe, iar cuantificarea pretențiilor este improvizată, nici cel mai bun board nu poate construi singur cazul unei părți. DAB-ul funcționează bine când contract managementul a fost tratat serios.
Decizia DAB este obligatorie?
În majoritatea formulărilor contractuale consacrate, decizia DAB are caracter obligatoriu pentru părți, chiar dacă poate fi contestată ulterior prin arbitraj sau alt mecanism prevăzut contractual. Asta înseamnă că, până la eventuala răsturnare a deciziei, ea trebuie respectată.
Din perspectivă comercială, acesta este punctul forte al DAB-ului. Nu oferă doar o opinie. Oferă un rezultat care produce efecte imediate în proiect. Dacă board-ul decide plata unei sume sau recunoașterea unei extensii de termen, partea obligată nu poate trata decizia ca pe o simplă recomandare fără consecințe.
Totuși, formularea exactă a clauzei contractuale contează enorm. Există diferențe între edițiile FIDIC, între contractele negociate individual și între modul în care anumite autorități contractante adaptează condițiile generale. În practică, multe probleme nu vin din conceptul DAB, ci din redactarea defectuoasă a clauzei, din omisiuni procedurale sau din incompatibilități cu restul mecanismului de soluționare a disputelor.
Avantajele reale ale DAB-ului
Principalul avantaj este că mută disputa din zona reacției emoționale în zona unei decizii rapide, tehnice și contractuale. Într-un proiect de infrastructură, asta înseamnă stabilitate. Părțile știu mai repede unde se află, ce risc poartă și cum își ajustează strategia.
Al doilea avantaj este competența de specialitate. Membrii DAB sunt aleși pentru experiența lor relevantă în construcții, administrare contractuală și, uneori, inginerie sau management de proiect. În litigii pur judiciare, înțelegerea contextului tehnic poate veni mai greu și mai târziu. DAB-ul pornește de la această înțelegere.
Al treilea avantaj este presiunea pozitivă pe disciplina contractuală. Când părțile știu că o revendicare va fi analizată repede de un board specializat, tind să își pregătească mai atent notificările, evaluările și pozițiile. Acest lucru reduce jocurile tactice sterile și crește calitatea administrării contractului.
Limitele și riscurile DAB în construcții
Ar fi o greșeală să prezentăm DAB-ul ca soluție universală. Nu este. Eficiența sa depinde de calitatea contractului, de profilul membrilor board-ului și de disciplina procedurală a părților.
Un prim risc apare când membrii DAB nu au combinația potrivită de competență juridică și înțelegere tehnică. O dispută de construcții nu se rezolvă doar cu lectură de clauze, după cum nu se rezolvă doar prin perspectivă inginerească. Dacă board-ul înclină prea mult într-o singură direcție, analiza poate deveni dezechilibrată.
Un alt risc este formalismul prost calibrat. Dacă procedura devine prea greoaie, DAB-ul își pierde avantajul de viteză. Dacă devine prea superficială, decizia riscă să fie contestată agresiv și să alimenteze faza următoare a conflictului.
Mai există și problema executării efective a deciziei. Deși în principiu caracterul obligatoriu există, în practică unele părți încearcă să amâne conformarea, invocă excepții sau mută disputa în arbitraj cu obiectivul de a câștiga timp. De aceea, strategia juridică nu se oprește la obținerea deciziei. Ea trebuie să includă și planul de valorificare a ei.
Cum funcționează DAB în construcții când contractul este FIDIC
În universul FIDIC, DAB-ul sau formele succesoare ale acestuia fac parte din arhitectura standard de management al disputei. Logica este clară: inginerul administrează contractul și face determinări, iar dacă disputa persistă, ea urcă spre board înainte de arbitraj.
Pentru companii, cheia nu este doar să știe că acest mecanism există, ci să îl integreze în strategia de proiect de la început. Asta înseamnă să înțeleagă termenele de notificare, cerințele de substanțiere, relația dintre determinările inginerului și sesizarea DAB, precum și efectul tăcerii sau al reacțiilor întârziate.
În multe dispute, victoria sau pierderea nu se decid în ședința finală, ci mult mai devreme, când o parte omite să notifice corect, formulează ambigu revendicarea sau acceptă practic o interpretare contractuală nefavorabilă. DAB-ul este rapid, dar nu iartă lipsa de rigoare.
Pentru companiile care operează în proiecte publice sau private cu structură FIDIC, un partener juridic care cunoaște în detaliu acest ecosistem contractual poate schimba semnificativ rezultatul. În mandate de acest tip, experiența practică face diferența, iar la SORA si ASOCIATII accentul este exact pe această combinație între prevenție contractuală și apărare fermă în dispută.
Ce ar trebui să facă o companie înainte să ajungă la DAB
Primul pas este să trateze contract managementul ca funcție strategică, nu administrativă. Revendicările nu se câștigă prin reacții de ultim moment. Se construiesc din notificări corecte, evidențe coerente, minute de șantier, programe actualizate și corespondență bine calibrată.
Al doilea pas este să analizeze clauza de dispută înainte să apară conflictul. Multe companii citesc cu atenție mecanismul DAB doar când relația contractuală s-a degradat deja. Atunci este, de regulă, prea târziu pentru corecții simple.
Al treilea pas este să își definească obiectivul comercial. Uneori merită o decizie rapidă pentru a stabiliza proiectul. Alteori, dacă miza juridică este mai largă, DAB-ul trebuie folosit și ca etapă strategică în pregătirea arbitrajului. Nu există un răspuns unic. Există doar opțiuni bune și opțiuni scumpe.
În construcții, disputa nu este doar o problemă juridică. Este o probă de control contractual, de disciplină operațională și de forță strategică. Când DAB-ul este înțeles corect și folosit la timp, el nu doar rezolvă un conflict punctual. Păstrează proiectul în mișcare și pune compania într-o poziție mai bună pentru următoarea rundă, dacă aceasta va veni.
Avocatii de la SORA si ASOCIATII au experienta necesara pentru a ghida o companie ce a semnat un contract FIDIC despre cum sa faca managementul contractului, dar mai ales sa pregateasca inginerii implicati in a avea solutii DAB favorabile pentru a tine proiectul in viata si pentru a evita pierdere de timp si deci de profit. Este adevarat totusi, ca pot exista situatii cand DAB nu poate oferi solutia dorita si atunci, arbitrajul poate fi ultima solutie. Cu toate acestea, partile trebuie sa inteleaga ca disputele pot costa mult ambele parti si spre binele proiectului viteza rezolvarii acestuia este esentiala.
